Trabajadores CAS están habilitados para la afiliación sindical – WAYRA NOTICIAS

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Foto: La República

Organización puede estar sujeta a las normas del régimen laboral de la actividad privada o del sector público.

Publicado: Lima, 21 de abril de 2021 | 19:36 p. m

Los trabajadores sujetos al régimen especial de contratación
administrativa de servicios (CAS) están habilitados a partir del 27 de julio
del 2011 a afiliarse a las organizaciones sindicales de servidores públicos
existentes en la entidad a la que prestan servicios, estén ellas sujetas a las
normas del régimen laboral de la actividad privada o pública, según
corresponda.

Este constituye el principal lineamiento jurisprudencial
recaído en la sentencia de la Casación Laboral Nº 4358-2019-Lima emitida por la
Segunda Sala Suprema de Derecho Constitucional y Social Transitoria
correspondiente a un proceso ordinario de desnaturalización de contratos, que
al declarar infundado dicho recurso confirma el derecho de sindicación de los
trabajadores sujetos al régimen CAS.

Antecedentes

En este caso, un trabajador solicitó se declare la
desnaturalización de los contratos administrativos de servicios que suscribió
con una municipalidad distrital, su incorporación a las planillas de pago de
remuneraciones de obreros permanentes bajo el régimen laboral privado, por la
modalidad del contrato indeterminado y, el pago de determinados beneficios
sociales.

Al respecto, el juez especializado de trabajo declaró
fundada en parte la demanda al considerar que se trataba de un trabajador con
la calidad de obrero municipal (sereno) sometido a contrato CAS.

No obstante, afirmó que le corresponde por ley el régimen
laboral de la actividad privada regulado por el Decreto Legislativo Nº 728, por
lo que los contratos CAS carecían de eficacia y, a tono con ello, concluyó que
el demandante debe ser catalogado como trabajador con contrato a plazo
indeterminado.

En tal sentido, ordenó el pago de los beneficios sociales
demandados (compensación por tiempo de servicios, gratificaciones y asignación
familiar) por la suma 30,478.90 soles.

Sin embargo, en cuanto a los beneficios de origen colectivo,
(pago por incentivos, retorno vacacional, incentivos por productividad y
concepto de uniforme) declaró infundada la solicitud por cuestiones
presupuestarias. En tanto que, por los beneficios de escolaridad, bono por
cierre de pliego y día del trabajador municipal, ordenó el pago de 41,600
soles, toda vez que el demandante en su condición de trabajador CAS no pudo
acceder a la inscripción sindical respectiva, debido a que la municipalidad
distrital demandada no acreditó su pago correspondiente.

Al tomar conocimiento del caso en apelación, la respectiva
sala superior laboral en segunda instancia confirmó en parte la decisión del juez
laboral ya que revocó a infundada el extremo de dicha sentencia que ordenaba
pagar los beneficios de origen sindical. Toda vez que el trabajador demandante
no estaba afiliado y no se afilió al sindicato pese a que podía hacerlo, por lo
que no le correspondería ningún beneficio por pacto colectivo.

Agregó que el sindicato en la municipalidad demandada no era
mayoritario al no reunir la mayoría absoluta de los trabajadores de su ámbito.

Al interponer recurso de casación, el trabajador demandante
alegó que la sala laboral superior infraccionó el art. 42 del Decreto Supremo
N° 010-2003-TR, TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, debido a que
el pago de los beneficios sindicales es de ámbito general para todos los
obreros permanentes, tanto afiliados como no afiliados al sindicato.

Conforme a este artículo la convención colectiva de trabajo
tiene fuerza vinculante para las partes que la adoptaron. Obliga a estas, a las
personas en cuyo nombre se celebró y a quienes les sea aplicable, así como a los
trabajadores que se incorporen con posterioridad a las empresas comprendidas en
ella, con excepción de quienes ocupan puestos de dirección o desempeñan cargos
de confianza.

El supremo tribunal advierte que durante el proceso se
acreditó que el trabajador demandante desde que ingresó a laborar en la
municipalidad distrital demandada se mantuvo bajo el régimen CAS. Situación
laboral que si bien es cierto no le corresponde por tener la condición de
obrero municipal (personal de serenazgo), no discriminó en modo alguno que
pueda ejercer su derecho a la libertad sindical, puntualiza.

Toda vez que mediante el art. 2 del D.S. N° 065- 2011-PCM,
se adicionó al D.S. N° 075-2008-PCM (Reglamento del D. Leg. N° 1057) el art.
11-A (publicado el 27 de julio de 2011), precisa el colegiado supremo.

Dicha norma legal dispone que: “Los trabajadores sujetos al
régimen del Decreto Legislativo N° 1057 pueden afiliarse a las organizaciones
sindicales de servidores públicos existentes en la entidad a la que prestan
servicios, estén estas sujetas a las normas del régimen laboral de la actividad
privada o del régimen laboral del sector público, según corresponda”.

De lo expuesto, la sala suprema determina que los
trabajadores del régimen CAS a partir de la fecha de publicación de la norma
referida, quedaron habilitados para afiliarse al sindicato de su preferencia
dentro de una entidad pública.

Decisión

En el caso materia de la casación, concluye que el
trabajador demandante tuvo la posibilidad de ejercer su derecho de libertad
sindical y afiliarse al sindicato de su elección para así percibir los
beneficios convencionales correspondiente; sin embargo, no ejerció dicha
prerrogativa y se mantuvo como un trabajador común.

Escenario que nos lleva a determinar, que al no pertenecer a
ninguna organización sindical el trabajador demandante no tiene derecho a
percibir los beneficios que ahora reclama, máxime si omitió su afiliación pese
a que tuvo oportunidad de hacerlo, explica el supremo tribunal.

En consecuencia, la máxima instancia jurisdiccional declara
infundado el recurso de casación puesto a su conocimiento.

Precisión

La sala suprema precisa que la única posibilidad de que el
trabajador demandante pueda percibir los beneficios del sindicato de
trabajadores obreros de la municipalidad distrital demandada es que dicha
organización tenga la condición de mayoritaria o que haya extendido sus
beneficios a todos los obreros permanentes.

Sin embargo, en el caso materia de la casación se acreditó
que dicha organización no es la mayoritaria, debido a que no cuenta con la
mayoría absoluta de los trabajadores de su ámbito y no se logró acreditar que
el trabajador demandante estaba afiliado. En tal sentido, el supremo tribunal
determina que para efectos de la percepción de los derechos y/o beneficios de
origen colectivo la afiliación resulta ser un requisito indispensable.

Fuente: El Peruano





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