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Devolución a fonavistas incluirá aportes de los empleadores y el Estado

Según dictamen de ley enviado al ejecutivo, señala especialista Gabriel Bustamante
El especialista en seguros y pensiones Gabriel Bustamante analizó el proceso de devolución de los aportes al Fonavi y señaló que el dictamen de ley enviado al Ejecutivo sí incluye el pago de los aportes de los empleadores y el Estado.
1) Sr Bustamante, a la fecha ¿ya envió el Congreso de la República el Dictamen sobre la Devolución del FONAVI al Poder Ejecutivo?
En efecto, el pasado 21 de junio el Pleno del Congreso aprobó el Dictamen recaído en los Proyectos de Ley 696/2021-CR y 4702/2022-CR que proponen la “Ley que modifica la Ley 29625, Ley de devolución de dinero del FONAVI a los trabajadores que contribuyeron al mismo, para permitir la devolución de dinero a los trabajadores que contribuyeron al Fonavi a sus herederos en caso de fallecimiento”. Recién el viernes 7 de julio el Despacho Presidencial recibió el documento registrado con el Número 23-0015264 Clave 4473 a las 16.57 horas. El plazo que tiene el Ejecutivo para pronunciarse a favor, o en contra o abstenerse vence el martes 1 de agosto del presente año.
2) ¿Cuál es su opinión? ¿Los fonavistas verán por fin la devolución de sus aportes?
Este Dictamen es un arroz con mango y sospecho que ha sido hecho de manera premeditada a fin de alargar más el padecimiento de los Fonavistas. Dudo que el Ejecutivo lo apruebe por razones que explicaré detalladamente pero en líneas generales es una Norma que consta de dos (2) Artículos y una Disposición Complementaria Final.
3) ¿A qué se refiere?
El Artículo 1° del Dictamen ordena la modificación del Artículo 4° de la Ley 29625 donde cambia el Confórmese una Comisión Ad Hoc con, la Comisión Ad Hoc aplica los procedimientos y procesos que sean necesarios para cumplir con los Artículos 2° (formar una Cuenta Individual para cada Fonavista a fin de entregarles su Liquidación de Aportaciones y Derechos. Se aclara que no entra los aportes que hicieron sus empleadores, el estado y otros; y tampoco la actualización según el Artículo 1236 del Código Civil) y el 3° (respecto a la determinación del valor constante de las aportaciones aplicando el Índice de Precios al Consumidor). Debe existir una Reglamentación en un tiempo no mayor a los 120 días hábiles para entregar los Certificados de Reconocimiento. Todo esto es entendible, pero lo que crea este Dictamen es la Devolución de los Aportes que entregaron los Empleadores, el Estado y las Empresas Constructoras lo que ya fue cuantificado en S/66,000’000,000.00.
4) Pero el Tribunal Constitucional sentenció en marzo de este año que solo se devolverán los Aportes que les descontaron a los Trabajadores.
Exactamente pero el segundo párrafo de este Artículo 4 dice a la letra: “La Comisión Ad Hoc está autorizada para realizar pagos a cuenta del monto total del proceso de devolución de la cuenta individual de cada exaportante al FONAVI teniendo en consideración el Resolutivo 2 del Expediente 0007-2012-PI-TC…”, publicado el 08 de diciembre del 2012. Esta Sentencia es clara en el Resolutivo 2: “Interpretar el artículo 1° de la Ley N° 29625, en el sentido de que la devolución de “los aportes de sus respectivos empleadores, el Estado y otros en la proporción que les corresponda debidamente actualizados”, se destinará a un fondo colectivo y solidario, con el objeto de lograr la satisfacción de la necesidad básica de vivienda de los fonavistas que así lo requieran por su falta de acceso adecuado a este derecho fundamental, en los términos contemplados en los fundamentos 63, 66 y 67 de la presente sentencia”.
En otras palabras, lo que aprobó el Pleno del Congreso es 1) Devolver los Aportes a cada Fonavista solo por el importe que se le descontó que representa S/ 6,600´000,000.00 y 2) Destinar a un Fondo Colectivo y Solidario lo aportado por los Empleadores, el Estado y las Constructoras para lograr la satisfacción de la necesidad básica de vivienda para Fonavistas que así lo requieran, como ordenó el Tribunal Constitucional hace 11 años.
5) ¿Podría calcular para cuándo verán dinero en sus bolsillos los Fonavistas?
El próximo martes 1ero de agosto debe pronunciarse el Ejecutivo. De no hacerlo o rechazarlo el Congreso podría aprobar el Dictamen por Insistencia los siguientes días, y una vez publicado en el Diario Oficial El Peruano esperar el Reglamento en 120 días hábiles, visto de manera optimista para enero del 2024 podría haber noticias.
Noticias
Ministro de Justicia dispone reforzamiento de medidas de seguridad del penal de Challapalca

Junto al presidente del Instituto Nacional Penitenciario y equipo técnico, constató in situ el funcionamiento del Centro de Monitoreo y Control.

3 de julio de 2025 – 2:34 p. m.
De manera inopinada y con el objetivo de fortalecer la seguridad del Establecimiento Penitenciario de Challapalca, ubicado en la región Tacna, el ministro de Justicia y Derechos Humanos, Enrique Alcántara, supervisó la infraestructura y tecnología con inteligencia artificial que se usa en este penal.
«Estamos en Challapalca constatando que todo funcione adecuadamente y, sobre todo, viendo las mejoras que podemos hacer para impulsar la labor que realizan los agentes del Instituto Nacional Penitenciario (INPE)», dijo el ministro.
Junto al presidente (e) del INPE, Marlon Florentini, agregó que esta inspección in situ le ha permitido identificar algunas observaciones que, inmediatamente, deben ser levantadas. «Las cámaras de videovigilancia con las que cuenta el penal están funcionando», precisó.
Añadió que se le exigirá a la empresa que pone en funcionamiento los equipos de Rayos X y Body Scan que cumpla con lo dispuesto en su contrato o que, de lo contrario, se procederá de acuerdo a ley.

Cumpliendo compromisos
En abril de 2025, el ministro Enrique Alcántara -en su calidad de viceministro de Justicia en ese entonces- dialogó con el personal del INPE que trabaja en el Establecimiento Penitenciario de Challapalca, quienes le expresaron algunas necesidades logísticas para el cumplimiento óptimo de sus funciones.
En ese sentido, a través del INPE, el titular del MINJUSDH entregó 2 lavadoras, 2 secadoras, 100 frazadas de micropolar y 20 calefactores, los que impactarán positivamente en el trabajo y la salud de los agentes, quienes laboran a 5050 m s. n. m.
Supervisión y requisas
Como parte de las acciones ejecutadas para fortalecer el principio de autoridad, el ministro y el presidente del INPE supervisaron tres pabellones del penal de Challapalca.
La noche previa, en el penal de Tacna, se ejecutó una requisa, donde agentes del Grupo de Operaciones Especiales incautaron diversos objetos prohibidos. Estas acciones demuestran el compromiso del MINJUSDH con el control total y el orden en los penales de todo el país, y la promoción de talleres que permitan la resocialización de los internos.

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Brindarán asistencia técnica para el proyecto del Desembarcadero Pesquero Artesanal de Pucallpa

El Ministerio de la Producción (PRODUCE), a través del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES), brindará acompañamiento técnico al Gobierno Regional de Ucayali en la formulación del proyecto de construcción del Desembarcadero Pesquero Artesanal (DPA) de Pucallpa.
El acuerdo se consolidó durante la instalación de la mesa técnica interinstitucional de alto nivel para el saneamiento ambiental y la viabilidad del futuro desembarcadero, realizada el 3 de julio en el auditorio de la Cámara de Comercio de Ucayali, con la participación de la jefa del FONDEPES, Katia Novoa Sánchez. También estuvieron presentes el director regional de la Producción, Mariano Rebaza, y la congresista de la República, Jeny López Morales, entre otras autoridades.
En ese marco, Novoa Sánchez destacó el compromiso de las instituciones involucradas para impulsar un proyecto estratégico para la población ucayalina y las zonas aledañas. “FONDEPES es la entidad técnica más importante en el desarrollo de proyectos pesqueros, y este es el camino adecuado para sacar adelante esta iniciativa”, señaló.
El rol de FONDEPES como asesor técnico en las inversiones de desembarcaderos pesqueros artesanales impulsado por los gobiernos regionales, está contemplado en los lineamientos establecidos en el marco de la Ley N.º 32096. Según estos lineamientos, el proyecto debe contar con el saneamiento físico-legal del terreno, un estudio de preinversión y su resumen ejecutivo, así como los documentos que acrediten la posesión del predio. De ser necesario, también deberá incluirse un plan de contingencia con la opinión favorable del gobierno regional o local.
De acuerdo con estimaciones del Gobierno Regional de Ucayali, el DPA de Pucallpa beneficiará a cerca de 4,000 pescadores artesanales, mejorando sus condiciones de trabajo, sanidad y comercialización. Asimismo, se estima que permitirá el desembarque de aproximadamente 5,000 toneladas de pescado al año, lo que dinamizará la economía local y fortalecerá la seguridad alimentaria en la región.
La mesa técnica está conformada por el director regional de la Producción de Ucayali, la jefa del FONDEPES, representantes de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI), Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento (SUNASS), Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento (OTASS), Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA), Asociación de Armadores Pesqueros Artesanales de la región Ucayali (ASAPARU), entre otras entidades.
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