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Por Antero Flores-Araoz / Parlamento Andino: es diferente
En las tratativas parlamentarias para reducir el mandato presidencial y el congresal, así como para la elección anticipada de nuevas autoridades, se ha incluido al Parlamento Andino, lo que consideramos un error, dado que lo nacional se rige por la normatividad peruana, pero los internacional por las reglas de los tratados internacionales, en este caso el Acuerdo de Cartagena, el Tratado Constitutivo del Parlamento Andino y, la Convención de Viena entre otros, que incluso se tuvieron en cuenta para la aprobación de nuestras reglas internas sobre la materia, como son las leyes 28360 y 28643 y el Reglamento del Congreso de la República que cuenta con un capítulo especial sobre el “Régimen Aplicable a los Parlamentarios Andinos”
El Perú forma parte de diversos parlamentos, entre los que destaca la “Unión Interparlamentaria” de rango mundial, el “Parlamento Latinoamericano y Caribeño” también conocido como PARLATINO y, por supuesto el “Parlamento Andino. Los representantes del Perú a los dos primeros los designa el propio Congreso Peruano entre sus miembros, a diferencia de los parlamentarios andinos que son elegidos por los ciudadanos en simultáneo con los congresistas de la República y la “Plancha Presidencial”.
Ninguno de los acuerdos, resoluciones y disposiciones de todos esos parlamentos, son de obligatorio cumplimiento por los pobladores de sus respectivos países, por lo cual en buena cuenta lo que señalan son recomendaciones o consejos, ello hasta tratándose de políticas públicas.
En lo que se refiere al Parlamento Andino, que es el objeto de esta columna, es el órgano deliberante del Acuerdo de Cartagena, hoy Comunidad Andina, parlamento que está integrado por representantes de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú.
La Comunidad Andina se estableció con el propósito de mejorar juntos el nivel de vida de sus habitantes, mediante la integración y la cooperación económica y social, con más de cincuenta años de existencia y diversas variaciones de mecanismos para alcanzar sus logros, pero con insuficientes resultados positivos para mostrar.
Lo último señalado, podría llevarnos a pensar que resultaría conveniente retirarnos del Parlamento Andino, ya que no legisla sino solo recomienda, pero sin embargo el solo hecho de establecer políticas públicas comunes y armonización de nuestras legislaciones nacionales, nos lleva a mantenerlo.
Por otro lado, al determinar políticas públicas comunes, es un buen corsé para no dar la espalda al lúcido y conveniente régimen económico, que ha facilitado las inversiones que generan trabajo y reducción de la pobreza, desterrando las inclinaciones populistas de algunos gobiernos que, lejos de ayudar a la superación de sus habitantes, los avientan a más pobreza.
Los actuales parlamentarios andinos peruanos, dejaron la modorra de anteriores congresistas del área -no todos por cierto- y han iniciado gestiones para priorizar la armonización de nuestras legislaciones, sobre todo en lo relacionado con materia impositiva, comercio exterior, regulaciones empresariales y laborales, que de ponerse en práctica en cada país, ayudarán al proceso integrador.
Si los actuales parlamentarios andinos del Perú están realizando una buena función, es razonable preguntarnos el motivo para reducir su mandato, cuando sus funciones y tareas no son focalizadas en nuestra patria, sino que tienen rango internacional. Es conveniente por ello mantenerlos en lugar de removerlos.
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En una reciente entrevista en el programa “Conéctate con Mayra Alvarez”, Amílcar Díaz Mendoza, candidato al Gobierno Regional de Amazonas por Somos Perú, presentó sus principales propuestas para impulsar el desarrollo de la región, destacando un ambicioso proyecto de modernización educativa que contempla la implementación de tecnología en más de 3 mil aulas.
El candidato, quien obtuvo cerca de 52 mil votos en primera vuelta y logró avanzar a la segunda vuelta electoral, aseguró que su prioridad será fortalecer la educación, la salud y la infraestructura regional, promoviendo una gestión basada en el diálogo, la transparencia y el respeto político.
Más de 200 millones de soles para transformar la educación
Durante la entrevista, Díaz Mendoza anunció que mantiene su propuesta de invertir más de 200 millones de soles mediante el mecanismo de Obras por Impuestos para implementar Internet, tablets, laptops y pizarras interactivas en instituciones educativas de Amazonas.
“A través de obras por impuesto pensamos invertir más de doscientos millones de soles en cambiar de la educación análoga a la educación digital”, afirmó.
Asimismo, planteó incorporar la enseñanza del inglés desde el nivel primario, buscando que los estudiantes desarrollen competencias tecnológicas y lingüísticas desde temprana edad.
Según explicó, su objetivo es que Amazonas logre ubicarse entre las tres primeras regiones del país en calidad educativa al finalizar su eventual gestión.
Salud e infraestructura para las provincias
En materia de salud, el candidato se comprometió a impulsar la culminación de los hospitales de Bongará y Utcubamba, además de gestionar el presupuesto para nuevos establecimientos en Bagua y Chachapoyas.
También indicó que el hospital de Rodríguez de Mendoza ya estaría concluido y pendiente de inauguración, por lo que consideró necesario garantizar la disponibilidad de profesionales médicos para su funcionamiento.
Por otro lado, reconoció que durante sus anteriores gestiones municipales no logró cumplir todas sus promesas, atribuyendo parte de las dificultades a la inestabilidad política y los constantes cambios de autoridades nacionales. No obstante, destacó que dejó expedientes técnicos culminados en saneamiento, carreteras, salud y educación.
Compromiso con una segunda vuelta sin ataques
Díaz Mendoza aseguró que buscará trabajar con las autoridades de las siete provincias de Amazonas, independientemente de sus afiliaciones políticas, y descartó negociar cargos públicos a cambio de alianzas electorales.
“Yo quiero un gobierno regional de Amazonas que trabaje para todos”, expresó.
Finalmente, destacó la importancia de impulsar una verdadera descentralización que permita atender las necesidades de las regiones, especialmente en educación y salud.
La transformación educativa se perfila como una de las principales apuestas de Amílcar Díaz Mendoza, quien busca convertir la conectividad, las herramientas digitales y la enseñanza del inglés en oportunidades de desarrollo para miles de niños y jóvenes de Amazonas, con la aspiración de reducir las brechas educativas y construir una región más competitiva.
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Gasto de las municipalidades en personal pasó de S/2671 millones a S/7933 millones en 10 años
El IPE advierte que parte del salto se explica por un cambio en la clasificación del gasto en trabajadores CAS. En Lima Metropolitana, el gasto en personal del municipio subió cerca de 86% entre 2023 y 2026.
Los recursos asignados al gasto de las municipalidades en personal y obligaciones sociales crecieron 197% en una década, al pasar de S/2671 millones en 2016 a S/7933 millones en 2026, según datos de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) analizados por Gestión. Este rubro representa hoy cerca de 14% del presupuesto municipal total en promedio, más del doble del peso que tenía en 2016.
El mayor salto se produjo en 2024, cuando el gasto pasó de S/3845 millones a S/6788 millones (+76.5%). Víctor Fuentes, gerente central de Economía del Instituto Peruano de Economía (IPE), precisó que el aumento no se debió solo a mayores sueldos, sino al traslado de los trabajadores bajo contratación administrativa de servicios (CAS) de la categoría de bienes y servicios a la de personal. Al incluir el gasto en CAS de años anteriores, el IPE estima que el gasto en personal aumentó cerca de 86% en términos nominales en 10 años, es decir, casi se duplicó.
En Lima Metropolitana, el gasto en personal y obligaciones sociales del municipio pasó de S/197.8 millones en 2023 a S/368 millones en 2026, un aumento de alrededor de 86%. Carlos Casas, investigador de la Universidad del Pacífico, advirtió que el problema aparece cuando el mayor gasto no viene acompañado de mejoras en los servicios y sostuvo que “no hay ningún justificante para que los sueldos hayan subido en la proporción registrada”. Según Lima Cómo Vamos, solo 29% de los ciudadanos de Lima Metropolitana y Callao está satisfechos con la ciudad como lugar para vivir, y seis de cada 10 se declaran insatisfechos con el transporte público.
Fuentes consideró que parte de la solución pasa por contar con equipos técnicos más estables, pues el próximo año ingresarán nuevas autoridades y los cambios suelen venir acompañados de reemplazos en los puestos de confianza.
Fuente: Gestión
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