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Ricardo Sánchez Serra / Aspectos positivos de nueva ley contra barreras burocráticas
El pasado 31 de mayo en vigencia la Ley N° 31755, Ley que modifica la denominada Ley Antibarreras, aprobada por el Decreto Legislativo N° 1256 en el año 2016.
Uno de los principales aportes de la nueva ley está relacionado con el análisis de carencia de razonabilidad de las barreras burocráticas, el cual exige que – de manera previa – los administrados presenten “indicios suficientes” de que la medida denunciada (prohibición, limitación, cobro, requisito o exigencia) es arbitraria o desproporcionada a sus fines.
Bajo la vigencia de esta norma, en los últimos años, la Sala de Eliminación de Barreras (SEL) del Indecopi mantuvo una interpretación rigurosa del concepto de “indicio suficiente”, aumentando los casos en los que decidió no realizar el análisis de carencia de razonabilidad de una medida bajo el argumento de que los indicios presentados por los denunciantes constituyen “alegaciones o afirmaciones genéricas”, supuesto que estaba previsto en el Literal c) de la Ley Antibarreras.
La nueva Ley N° 31755 ha flexibilizado el acceso al análisis de carencia de razonabilidad eliminando el concepto de presentación de “indicio suficiente”, reemplazándolo por la presentación de “algún indicio” y derogando el literal c) del artículo 16° (afirmaciones genéricas). En ese sentido, a partir de la fecha, las interpretaciones de los órganos resolutivos del Indecopi no podrán descartar la presentación de algún indicio presentado por los denunciantes, ya sea un argumento o un medio probatorio, alegando ser “genéricos” o por “no suficiente”. En esencia, a la fecha, el Indecopi deberá admitir todo argumento de arbitrariedad o falta de proporcionalidad como un indicio, salvo que se cuestione una política pública o que únicamente se sustente en que la medida es costosa.
De esta manera el Indecopi, procederá a analizar la carencia de razonabilidad verificando que la entidad justifique y acredite los siguientes supuestos: (i) que impuso la medida en pro de un interés público que se encontraba siendo afectado, (ii) la existencia comprobada de un problema, (iii) que la medida resaltaba idónea para solucionar el problema, (iv) que realizó un análisis de costo-beneficio de los impactos positivos y negativos de la medida en los agentes económicos, en la competencia y en la ciudadanía en general, y (v) que evaluó la existencia de otras medidas menos costosas para solucionar el problema.
Al respecto, otra de las incorporaciones de la Ley N° 31755, es que todos estos supuestos deben ser evaluado por las entidades “de manera previa” al momento de su elaboración y emisión. Cabe precisar que, si bien este criterio ya venía siendo aplicado por el Indecopi a nivel jurisprudencial, su reconocimiento a nivel legal constituye un avance positivo.
Finalmente, cabe resaltar que se ha incorporado el “principio de interpretación favorable”, el cual establece que cuando haya más de una forma de interpretar un caso, el Indecopi deberá optar por aquella que vele por la finalidad de la eliminación de barreras burocráticas y simplificación administrativa, así como la mejora de la competitividad nacional.
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LA POBREZA EXIGE NUEVAS POLÍTICAS ANTE CAMBIOS EN LA REALIDAD DEL PAÍS
Especialistas advierten que las herramientas utilizadas para reducir la pobreza ya no responden a una realidad que se concentra cada vez más en las ciudades.
Aunque Perú ha retomado el crecimiento económico, la reducción de la pobreza sigue siendo limitada y permanece cinco puntos porcentuales por encima de los niveles previos a la pandemia. Para diversos especialistas, uno de los principales desafíos de la pobreza es que ha cambiado de características y hoy se concentra principalmente en zonas urbanas, lo que exige nuevas respuestas por parte del Estado.
La investigadora del Instituto de Estudios Peruanos (IEP) y exministra de Desarrollo e Inclusión Social, Carolina Trivelli, indicó que las estrategias aplicadas actualmente no responden a esta nueva realidad. “Seguimos haciendo lo mismo que hacíamos en el 2014 y la pobreza es otra. (…) Estamos teniendo un problema distinto que atacamos con las mismas herramientas con las que atacamos otro problema”, afirmó. Según explicó, esta situación se refleja en la falta de atención a necesidades urgentes en las ciudades, como la seguridad alimentaria y el acceso a capital de trabajo para familias que perdieron sus medios de sustento durante las recientes crisis.
La exministra advirtió, además, la pérdida de enfoque en las políticas orientadas a reducir la pobreza. “¿Cómo es posible que, siendo el ejemplo de cómo enfrentar el desafío de la reducción de pobreza con programas sociales, institucionalidad, política pública, infraestructura e inversión para mejorar la calidad de los servicios, eso lo hayamos perdido?”, cuestionó. “Hemos perdido la pertinencia de las políticas públicas”, sentenció.
Trivelli también señaló que la asistencia social, por sí sola, no puede generar cambios sostenibles si no está acompañada por políticas públicas eficaces y una mayor articulación entre sectores. “Nos conformamos con que el programa siga funcionando (…) como también ha pasado en salud y educación. El servicio sigue ofreciéndose, pero cada vez con peores condiciones y peores resultados. (…) Si las más altas autoridades no se compran el problema como parte de sus prioridades, el aparato no se mueve”, sostuvo. Para la investigadora, revertir esta situación requiere que la lucha contra la pobreza vuelva a ocupar un lugar prioritario en la agenda pública y que las políticas se adapten a las nuevas condiciones de una población cada vez más urbana.
Fuente: InfoActiva
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ADEX SOLICITA AL PRÓXIMO GOBIERNO PRESERVAR PREDICTIBILIDAD Y ACUERDOS COMERCIALES PARA SOSTENER EL AGRO
Las exportaciones agrarias peruanas alcanzaron los US$ 3,744 millones en el primer cuatrimestre, un avance de 6.8 %.
Las exportaciones agrarias del país, que integran los despachos tradicionales y no tradicionales, registraron una facturación de US$ 3,744 millones entre enero y abril de 2026, lo que representó un incremento de 6.8 % en comparación con el mismo ciclo del año previo. De acuerdo con el reporte oficial de la Asociación de Exportadores (ADEX), el desempeño sectorial estuvo sustentado principalmente por la oferta agroindustrial con valor agregado, la cual concentró el 95 % de los envíos totales al generar US$ 3,544 millones. Ante esta coyuntura, el presidente del Comité de Agroindustrias, Alimentos y Bebidas del gremio, Mario Salazar Vergaray, exhortó a las autoridades que asumirán funciones el próximo 28 de julio a garantizar la estabilidad del sector mediante la protección de los tratados comerciales internacionales, la promoción de la oferta exportable y la predictibilidad jurídica.
En el desglose de productos del primer cuatrimestre, las uvas lideraron el portafolio comercial con US$ 772 millones, seguidas por las colocaciones de paltas con US$ 463 millones, los arándanos con US$ 339.3 millones y los mangos con US$ 266.6 millones, teniendo a Estados Unidos y los Países Bajos como los principales mercados de destino. Con el fin de mitigar riesgos y sostener la inversión privada de largo plazo en el campo, Salazar Vergaray relevó la importancia de la Ley N.° 32434 promulgada en septiembre de 2025, señalando que sus lineamientos normativos promueven la transformación productiva y facilitan la inserción de la agricultura familiar en el bloque exportador. Asimismo, apuntó que la ampliación de la frontera agrícola, el desarrollo de infraestructura de transporte y asegurar la disponibilidad de recursos hídricos constituyen los desafíos estructurales prioritarios para la agenda pública nacional.
Fuente: La República
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